住建部發布監理工程師新規，取消公示環節/職稱要求！2022年1月1日正式實施！

 

住建部官網發布《關于簡化監理工程師執業資格注冊程序和條件的通知》的條例中表明。決定自2022年1月1日起，進一步簡化監理工程師執業資格注冊程序和條件。

明確：取消公示審核意見環節和相關職稱注冊條件。申請注冊，無需申報本人職稱情況。我部在注冊審查中不再考核職稱條件。

監理改革歷程！

目前已落地的調整中，監理人員執業環境的變化可能是相對最大的，也是最多的。以下從執業、資質、行業前景等方面一一展開。

關于執業：

一、總監任職條件放寬

2020年，中國建設監理協會頒布了《項目監理機構人員配置標準》（試行） （房屋建筑工程部分），增加了總監理工程師崗位對一級和二級類注冊證的認可。

2.0.6條明確總監理工程師：由工程監理單位法定代表人書面任命，負責履行建設工程監理合同、主持項目監理機構工作的注冊監理工程師或符合本標準規定的其他工程技術、經濟類注冊人員。這句話和以往表述不同，明確其他工程技術、經濟類注冊人員也可擔任總監理工程師。

在《項目監理機構人員配置標準（試行）》條文說明的第2.03條提到：

本標準確定，對于有組織管理協調能力經過行業組織的監理業務培訓的其他工程技術、經濟類一級注冊人員，也可擔任本專業(注冊專業)的二級工程項目總監理工程師；

經過行業組織的監理業務培訓的其他工程技術、經濟類二級注冊人員或具有中級專業技術職稱及以上人員，可擔任本專業三級工程項目總監理工程師或總監理工程師代表。

二、執業范圍擴大

住建部、國家發改委聯合印發《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，明確：自2020年3月1日起，注冊監理工程師可以擔任工程總承包項目經理。

三、執業門檻提高

2022年1月4日，重慶市住建委發布《重慶市進一步優化社會投資小型低風險建設項目改革實施方案》。再次提出總監應具備本科及以上的學歷。

（十二）條：提高質量管控從業人員學歷要求。本市施工圖審查人員、施工現場質量監督管理人員及總監理工程師除了符合國家規定的最低從業年限要求和從業資格以外，同時應滿足建筑學、工程學或建設管理本科及以上的學歷要求。

截至目前，佛山、南昌、北京、上海、廣州、天津、賀州均提出總監需具備本科或以上學歷。

四、資質門檻降低

2018年12月，住房城鄉建設部辦公廳下發《關于調整工程監理企業甲級資質標準注冊人員指標的通知》：

自2019年2月1日起，審查工程監理專業甲級資質（含升級、延續、變更）申請時，對注冊類人員指標，按相應專業乙級資質標準要求核定。

五、報考門檻降低

具備下列條件之一者，可以申請參加考試：

（一）具有各工程大類專業大學專科學歷（或高等職業教育），從事工程施工、監理、設計等業務工作滿6年；

（二）具有工學、管理科學與工程類專業大學本科學歷或學位，從事工程施工、監理、設計等業務工作滿4年；

（三）具有工學、管理科學與工程一級學科碩士學位或專業學位，從事工程施工、監理、設計等業務工作滿2年；

（四）具有工學、管理科學與工程一級學科博士學位。

經批準同意開展試點的地區，申請參加監理工程師職業資格考試的，應當具有大學本科及以上學歷或學位。

關于前景：

一、多地明確不再強制監理

2018年，住建部關于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定，將《辦法》中唯一涉及“監理”的內容--第四條第一款第七項“按照規定應當委托監理的工程已委托監理”刪去。此后，多個省份、地市針對中小工程項目建設，明確不再強制監理。

例如：海南：2021年3月，海南省住建廳等10部門聯合印發《海南省工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革實施方案（1.0版）》。

目前為止，海南、泰州、廣州、山西、北京、成都、天津、上海、廈門已發文，部分工程項目不再強制要求進行工程監理。

二、替代監理的手段

2017年，《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）指出，要培育全過程工程咨詢，“鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢。”

2018年，河北省住建廳下發《推動工程監理企業轉型升級創新發展的指導意見》的通知：

（1）大力發展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢，是監理企業轉型升級的重要方向。

（2）鼓勵工程監理企業在立足施工階段監理的基礎上，向“上下游”拓展服務領域，提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理、現場監督等多元化的“菜單式”咨詢服務。

（3）對于選擇具有相應工程監理資質的企業開展全過程工程咨詢服務的工程，可不再另行委托監理。

二、政府購買監理巡查服務

6月1日，住建部發布了《關于征求政府購買監理巡查服務試點方案（征求意見稿）意見的函》。

1、探索工程監理服務轉型，試點地區通過開展政府購買監理巡查服務試點，培育一批具備巡查服務能力的工程監理企業。

2、監理巡查服務：是以工程重大風險控制為主線，采用飛檢、巡檢等工作方式，對建設項目重要部位、關鍵風險點進行監測檢測和判定，并提出處置建議。主要服務內容包括：市場主體合法、合約有效性識別；危大工程（危險性較大的分部分項工程）巡查；特種設備、關鍵部位監測、檢測；項目交竣工驗收建議等。