關于印發《建設部行政審批集中受理辦公室工作規程》的通知

 

部機關各單位，部直屬各單位，有關社會團體：
　　《建設部行政審批集中受理辦公室工作規程》已經建設部第140次常務會議審議通過，現印發給你們。
　　建設部行政審批集中受理辦公室將從2007年12月1日起，開始受理法人或其他組織機構資質行政審批事項；受理個人執業資格行政審批事項的時間另定。
中華人民共和國建設部
二○○七年十月二十四日
建設部行政審批集中受理辦公室工作規程
　　按照《行政許可法》、我部實施行政審批部門規章的有關規定及《關于成立建設部行政審批集中受理辦公室的通知》（建人函[2007]148號）所確定的建設部行政審批集中受理辦公室（以下簡稱受理辦）工作職責，制定本規程。
　　一、工作原則
　　堅持依法行政，遵循依法、公開、公平、公正、便民、廉潔的工作原則，提高工作效率，提供優質服務，樹立良好的行政審批窗口服務形象。
　　二、工作職責
　　（一）接收和受理
　　負責接收經過省、自治區、直轄市建設行政主管部門受理和初審的企業資質和個人執業資格注冊的申請、變更材料，以及國務院有關部門受理和初審的工程造價咨詢企業資質和注冊造價工程師注冊申請、變更材料，辦理接收手續。
　　負責受理國資委監管企業及其下屬一層級企業的工程勘察、工程設計、工程施工方面的資質申請材料，以及國資委監管的建筑施工企業安全生產許可證（以下簡稱安全生產許可證）的申請、變更材料，辦理受理手續。
　　（二）轉辦
　　負責將接收或者受理的企業資質、安全生產許可證的申請和資質變更材料轉送部內有關業務司（以下簡稱業務司），其中涉及國務院有關部門的，由業務司轉送。
　　負責將接收的個人執業資格注冊、變更申請材料轉送業務司、注冊中心、有關行業協會。
　　（三）公示發證
　　負責將業務司送來的企業資質、安全生產許可證和個人執業資格審查結果在建設部網站上公示，公示時間為10個工作日。
　　負責頒發業務司送來的企業資質證書、安全生產許可證書和個人執業資格注冊證書。
　　（四）接受舉報
　　負責接收對企業資質、安全生產許可證和個人執業資格注冊申請材料真實性方面的舉報和投訴，并按照其內容分別轉送業務司處理。
　　（五）咨詢答疑
　　負責對接收（受理）材料、變更、公示、證書發放等工作辦理程序和時限有關規定的解釋，幫助申請人查詢接收（受理）申請材料和證書發放情況。不負責對審查標準和公示意見的解釋工作。
　　（六）審批督辦
　　負責督促業務司按法定時限完成行政審批程序。
　　三、工作程序、時限和材料要求
　　（一）接收和受理
　　受理辦接收和受理申請材料，須開具書面的接收和受理憑證，并加蓋建設部行政審批集中受理辦公室印章（以下簡稱受理辦印章）后方為有效。
　　1、接收的程序和時限
　　（1）對于省、自治區、直轄市建設行政主管部門或國務院有關部門報送的經過初審的申請材料，有正式報送公函、明確的初審意見、材料份數齊全并符合法定形式條件（由業務司提出具體要求）的，受理辦自收到申請材料之日起在2個工作日內予以接收，并向申請材料初審部門發放《建設行政許可申請材料接收憑證》（附件 1）。申請材料不符合上述要求，受理辦自收到申請材料之日起在2個工作日內向申請材料初審部門發放《建設行政許可申請材料不予接收憑證》（附件 2），并退回申請材料。
　　對已辦理接收手續的申請材料，除業務司提出要求外，受理辦原則上不接收任何有關的補充材料，也不再辦理任何理由的退件事宜。
　　（2）對于經省、自治區、直轄市建設行政主管部門初審、國務院有關部門初審或建設部直接受理的變更（補證）材料，受理辦應即時向送件人發放《變更（補證）申請材料接收憑證》（附件 3），送件人憑此領取變更后的證書。
　　（3）申請人以郵寄方式報送的陳述材料，凡是在公示期間寄出的（以郵寄日期為準），受理辦應辦理接收，并向材料報送人發放《建設行政許可申請材料接收憑證》，雙方以郵寄憑證、接收憑證及接收憑證存根為辦理接收手續的證明。
　　2、受理的程序和時限
　　（1）對于國資委監管企業及其下屬一層級企業報送的申請材料，受理辦按照業務司對申請材料的具體要求，對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查后，受理辦予以辦理受理手續。
　　（2）對不屬于建設部職權范圍的行政許可申請，受理辦應當場告知申請人不予受理，向申請人發放《建設行政許可不予受理通知書》（附件 4），并告知申請人向有關行政機關申請。
　　（3）對材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請，受理辦應當場或在5個工作日內，一次性告知申請人需要補正的全部內容，向申請人發放《建設行政許可補正材料通知書》（附件 5），逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。
　　（4）對屬于建設部受理的行政許可申請，不能當場作出受理決定的，即時向申請人發放《建設行政許可申請材料接收憑證》，并應在5個工作日內向申請人發放是否受理或需要補正材料的通知。
　　（5）對屬于建設部職權范圍，材料齊全、符合法定形式的行政許可申請，應當場或在5個工作日內向申請人發放《建設行政許可受理通知書》（附件 6）。
　　3、接收材料的內容
　　企業資質申請，需提交以下材料：
　　（1）省、自治區、直轄市建設行政主管部門報送企業資質申請材料的公函，或國務院有關部門報送工程造價咨詢企業資質申請材料的公函；
　　（2）省、自治區、直轄市建設行政主管部門對企業資質申請材料的初審意見，或國務院有關部門對工程造價咨詢企業資質申請材料的初審意見；
　　（3）企業資質申請表；
　　（4）有關附件材料。
　　企業資質變更申請需提交的材料：省、自治區、直轄市建設行政主管部門對企業資質變更申請材料的初審意見或國務院有關部門對工程造價咨詢企業資質變更申請材料的初審意見、企業資質變更申請表及有關材料。
　　個人執業資格注冊申請，需提交以下材料：
　　（1）省、自治區、直轄市建設行政主管部門報送個人執業資格注冊申請材料的公函，或國務院有關部門報送注冊造價工程師注冊申請材料的公函；
　　（2）省、自治區、直轄市建設行政主管部門對個人執業資格注冊申請材料的初審意見，或國務院有關部門對注冊造價工程師注冊申請材料的初審意見；
　　（3）個人執業資格注冊申請表；
　　（4）有關附件材料。
　　個人執業資格注冊變更申請需提交的材料：省、自治區、直轄市建設行政主管部門對個人執業資格注冊變更申請材料的初審意見或國務院有關部門對注冊造價工程師注冊變更申請材料的初審意見、注冊變更申請表或變更備案表及有關材料。
　　4、受理材料的內容
　　國資委監管企業及其下屬一層級企業資質申請，需提交以下材料：
　　（1）國資委監管企業的公函；
　　（2）企業資質申請表；
　　（3）有關附件材料。
　　安全生產許可證申請，需提交以下材料：
　　（1）建筑施工企業安全生產許可證申請表；
　　（2）有關附件材料。
　　安全生產許可證變更申請，需提交以下材料：
　　（1）企業關于變更事項的申請函；
　　（2）國資委關于變更內容的批復；
　　（3）已經變更完畢的企業法人營業執照副本復印件；
　　（4）已經變更完畢的施工資質證書；
　　（5）全部原安全生產許可證正本和副本。
　　（二）收件轉辦
　　受理辦與業務司、注冊中心及有關行業協會的相互轉辦業務，雙方均須辦理正式轉辦業務文件憑證，并加蓋相應印章。
　　1、受理辦轉送工作程序
　　（1）對轉送材料進行匯總和編號；
　　（2）填寫《建設行政許可事項轉辦單》（附件 7）；
　　（3）報受理辦主任審核；
　　（4）受理辦主任審核同意后報辦公廳分管副主任審閱；
　　（5）報辦公廳主任審定同意后加蓋受理辦印章；
　　（6）轉送材料，辦理交接簽字手續。
　　2、轉辦工作時限
　　企業資質、安全生產許可證申請：受理辦自接收（受理）申請材料之日起在2個工作日內送業務司。
　　個人執業資格注冊申請：受理辦自接收申請材料之日起在2個工作日內送業務司、注冊中心、有關行業協會。
　　變更申請：受理辦對接收的變更申請材料隨時轉送業務司、注冊中心、有關行業協會。
　　舉報材料：受理辦自收到舉報材料之日起在2個工作日內送業務司。
　　陳述材料：審查結果公示期間收到的陳述材料（按規定允許申請人進行陳述的），在公示結束后的1個工作日內，送業務司、注冊中心和有關行業協會。審查結果公示結束后收到的陳述材料，但屬于申請人在公示期間寄出的（以郵戳日期為準），受理辦應予以接收和轉送。
　　（三）審查結果公示
　　受理辦收到有關業務司的申請材料審查結果上網公示匯總表后，應與當初接收（受理）的申請人名稱進行核對，屬于同一批接收（受理）的申請材料，如果沒有審查結果的，有關單位應告知原因，受理辦予以記錄，雙方確認無誤后辦理交接手續。
　　受理辦接收后應在1個工作日內將審查結果匯總表送部信息中心在建設部網站上公示。
　　（四）頒發證書
　　受理辦收到業務司送來的行政審批公告和打印完成并加蓋公章的證書后，應與當初接收（受理）申請人名稱進行核對，雙方確認無誤后辦理交接手續。
　　受理辦自收到證書之日起5個工作日內電話通知申請人或在建設部網站的辦事大廳上告知申請人領取證書。
　　企業資質證書：由受理辦接收，在省、自治區、直轄市建設行政主管部門或國務院有關部門進行初審的，申請人到初審部門領取。由受理辦受理的，申請人到受理辦領取證書。
　　個人執業資格注冊證書和執業印章：按照有關規定，由受理辦向省、自治區、直轄市建設行政主管部門或國務院有關部門發放。
　　安全生產許可證：由申請人到受理辦領取。
　　受理辦收到已變更的證書 ，應在1個工作日內頒發，并將收回的舊證書送業務司處理。
　　四、政務公開
　　受理辦接收（受理）、發證的有關信息和受理辦工作地點、電話、電子信箱等在建設部網站上公布，以方便申請人查詢，接受咨詢和投訴舉報。
　　五、內部監督機制
　　建立內部監督機制。每一個工作崗位設1人獨立負責，每兩個崗位的人員互為替補，分為主辦人和協辦人，協辦人為主辦人擔任材料復核人。對于接收（受理）事項由主辦人辦理有關手續，協辦人進行復核；對于轉辦事項，主辦人辦理有關手續，協辦人復核后，按照規定程序報批。
　　建立舉報投訴制度。公布舉報監督電話，接受群眾對行政許可受理工作中違法、違紀行為的舉報和監督。
　　建立責任追究制度。對于在工作中徇私舞弊、濫用職權的，依照有關規定，追究責任。
　　六、協調配合
　　為做好行政審批窗口服務工作，受理辦與業務司應建立有關工作的定期溝通機制，加強協調配合，共同做好行政審批工作。
　　按照業務司要求，受理辦隨時向業務司提供接收（受理）情況的匯總和內容明細。受理辦于每個季度開始的第一周內向業務司反饋上季度接收（受理）、審查結果公示及證書發放的基本情況。
　　受理辦不定期請有關業務司對受理辦工作進行行政審批方面有關政策法規的業務培訓，提高工作人員的素質。
　　為提高工作效率，受理辦接收（受理）申請的管理，以及與業務司的轉辦業務文件的往來要逐步實現計算機管理。
　　附件：1. 建設行政許可申請材料接收憑證（略）
　　　　　2. 建設行政許可申請材料不予接收憑證（略）
　　　　　3. 變更（補證）申請材料接收憑證（略）
　　　　　4. 建設行政許可不予受理通知書（略）
　　　　　5. 建設行政許可補正材料通知書（略）
　　　　　6. 建設行政許可受理通知書（略）
　　　　　7. 建設行政許可事項轉辦單（略）
　　　　　8. 關于報送申請材料審查意見的督辦函（略）