關于印發2009年全國抗震辦公室主任座談會會議紀要的通知

 

關于印發2009年全國抗震辦公室主任座談會會議紀要的通知
各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，計劃單列市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：
2009年3月4日至6日，全國抗震辦公室主任座談會在江蘇省南京市召開。會議對近年來的工作進行了回顧和總結，交流了經驗，分析了當前面臨的形勢及存在的問題，對2009年及下一階段的工作進行了研究并提出了思路和措施。現將座談會會議紀要印發給你們，供在工作中參考。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
二〇〇九年三月十三日

2009年全國抗震辦公室主任座談會會議紀要

2009年3月4日至6日，全國抗震辦公室主任座談會在江蘇省南京市召開。各省、自治區、直轄市抗震辦公室主任（處長）、全國超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會、全國城市抗震防災規劃審查委員會、中國建筑科學研究院等有關單位的專家參加了會議。住房和城鄉建設部工程質量安全監管司副司長曲琦同志到會并講話，江蘇省建設廳副廳長顧小平同志到會致辭。曲琦副司長代表主管部門對近年來特別是2008年的工作進行了回顧和總結，對2009年的工作提出了意見和要求。江蘇、四川、重慶、云南、新疆、安徽等省（市、區）的代表做了大會發言。會議代表學習了修訂后的《防震減災法》、《市政公用設施抗災設防管理規定》、《地震重點監視防御區建設系統抗震防災工作要點》。

會議認為，2008年，面對汶川特大地震災害，全國住房城鄉建設系統堅決執行黨中央、國務院的部署，緊急動員、迅速行動，較好地完成了國務院交辦的各項任務。面對特大地震災害，各地抗震辦公室主任（處長）依靠多年來的管理經驗和專業優勢，在震后房屋應急評估、過渡安置房建設、震損房屋鑒定加固、恢復重建技術指導等各個方面做出了重要貢獻，在當前正在開展的恢復重建對口援建中，更是發揮著重要的作用。在抗震救災和恢復重建的同時，住房城鄉建設部切實加強城鄉建設抗震防災基礎性工作，城鄉建設防災減災法規和制度建設進一步加強，城鄉建設抗震防災標準體系進一步完善，科學研究與國際合作不斷向前推進。在抗震救災和恢復重建的同時，各地認真汲取地震災害經驗，切實加強本地區抗震防災工作，采取了一系列措施，包括會同有關部門對本地區學校、醫院等公共建筑開展了抗震安全隱患排查，積極開展修訂后的《建筑抗震設計規范》和《建筑工程抗震設防分類標準》宣傳和培訓等，取得了良好成效。

會議指出，城鄉建設抗震防災工作事關人民群眾生命財產安全，中央高度重視、社會廣泛關注、人民十分關心。總結汶川地震經驗，做好震前抗震設防是防御和減輕地震災害最為關鍵的環節已成為廣泛共識。從中國地震局專家會商情況看，當前我國震情形勢相當嚴峻，在目前還難以做到對地震進行準確短臨預報的情況下，必須更加注重震前的積極防御。而我國城鄉建設抗震防災工作還存在一些薄弱環節：城市市政公用設施抗震能力還有待提高；農村民居抗震能力不強的問題依然突出。同時，《防震減災法》出臺后，關于地震災害預防尚未制定配套條例。代表們一致認為，當前必須把制定《建設工程抗御地震災害管理條例》擺在突出重要的位置，以立法的形式確立城鄉建設抗震設防在國家防震減災工作總體布局中的重要地位。

會議討論了下一階段的工作思路。會議強調，要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，堅持依靠科技、依靠法制，推進城鄉建設抗震防災體制、機制和管理創新；以貫徹落實修訂后的《防震減災法》為中心，不斷加強法制建設；繼續做好建筑抗震設計規范等標準的全面修訂工作；加強隊伍建設，加大監督執法力度；扎實推進城市抗震防災規劃的編制與實施，推動抗震設防工作由單體工程抗震管理向城市綜合抗震能力管理的轉變。

會議提出，2009年要繼續抓緊以下工作：一是做好地震災區恢復重建；二是貫徹落實防震減災法，繼續加強法規和制度建設，年內著重開展《建設工程抗御地震災害管理條例》調研起草工作；三是推進城市抗震防災規劃編制和實施；四是加強城鄉建設抗震防災標準體系建設；五是繼續強化新建工程的抗震設防監管，在今年計劃進行的全國工程質量安全大檢查中將把抗震設防工作作為一項重要內容；六是推進農村防災減災能力建設，做好國家危房改造工程中抗震設防相關工作；七是支持工程抗震科學研究和國際交流。

會議強調，汶川地震后，各地黨委、政府對抗震工作高度重視，各省、自治區建設廳和直轄市建委也都把加強抗震管理作為一項重要工作，全國抗震工作者面臨著艱巨而光榮的任務，要懷著高度的使命感和責任心，勇挑重擔，同時抓住有利條件，積極爭取工作支持，鞏固和加強抗震工作機構建設，努力推動各項工作的開展，切實提高城鄉建設抗震防災能力，為經濟社會全面協調可持續發展做出新的更大的貢獻。